Правила определяют права и обязанности спортсменов, персонала спортсменов, общероссийских спортивных федераций и иных лиц, участвующих в спортивной деятельности. Они закрепляют понятие допинга, перечень нарушений антидопинговых правил, порядок проведения тестирования, обработки результатов и применения санкций.
Общероссийские антидопинговые правила (далее — Правила) являются основным документом, регулирующим борьбу с допингом в спорте на территории Российской Федерации. Они разработаны в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте ЮНЕСКО, Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА 2021 года и международными стандартами Всемирного антидопингового агентства. Правила устанавливают единые требования и процедуры для всех участников спортивного процесса, направленные на защиту здоровья спортсменов и обеспечение честной борьбы.
Допинг определяется как совершение одного или нескольких нарушений антидопинговых правил, которые включают наличие запрещённой субстанции в пробе спортсмена, использование или попытку использования запрещённой субстанции или метода, уклонение от сдачи проб, нарушение порядка предоставления информации о местонахождении, фальсификацию, обладание и распространение запрещённых субстанций, а также соучастие и запрещённое сотрудничество.
Реализация Правил в Российской Федерации осуществляется Российским антидопинговым агентством «РУСАДА» во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами и федеральными органами исполнительной власти.
Реализация Правил в Российской Федерации осуществляется Российским антидопинговым агентством «РУСАДА» во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами и федеральными органами исполнительной власти.
Спортсмены обязаны:
- знать и соблюдать антидопинговые правила;
- быть доступными для взятия проб в любое время;
- нести ответственность за то, что они употребляют в пищу и какие субстанции используют;
- сотрудничать с антидопинговыми организациями при расследовании нарушений.
- знать и соблюдать Правила;
- сотрудничать с РУСАДА при реализации программ тестирования;
- использовать своё влияние для формирования атмосферы нетерпимости к допингу.
Все общероссийские спортивные федерации обязаны:
- соблюдать Кодекс ВАДА, международные стандарты и настоящие Правила;
- включить антидопинговые нормы в свои уставы и локальные акты;
- признавать полномочия РУСАДА в реализации национальной антидопинговой программы;
- проводить тестирование только через аккредитованные лаборатории и уполномоченные организации;
- организовывать антидопинговые образовательные программы совместно с РУСАДА;
- информировать РУСАДА о любых предполагаемых нарушениях Правил.
К нарушениям Правил относятся:
— наличие запрещённой субстанции, её метаболитов или маркеров в пробе спортсмена;
— использование или попытка использования запрещённой субстанции или метода;
— уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи проб;
— нарушение порядка предоставления информации о местонахождении;
— фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля;
— обладание запрещённой субстанцией или методом;
— распространение или попытка распространения запрещённой субстанции или метода;
— назначение или попытка назначения запрещённой субстанции или метода;
— соучастие или попытка соучастия в нарушении Правил;
— запрещённое сотрудничество с дисквалифицированным персоналом;
— действия, направленные на воспрепятствование предоставлению информации уполномоченным органам или преследование за такое предоставление.
— наличие запрещённой субстанции, её метаболитов или маркеров в пробе спортсмена;
— использование или попытка использования запрещённой субстанции или метода;
— уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи проб;
— нарушение порядка предоставления информации о местонахождении;
— фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля;
— обладание запрещённой субстанцией или методом;
— распространение или попытка распространения запрещённой субстанции или метода;
— назначение или попытка назначения запрещённой субстанции или метода;
— соучастие или попытка соучастия в нарушении Правил;
— запрещённое сотрудничество с дисквалифицированным персоналом;
— действия, направленные на воспрепятствование предоставлению информации уполномоченным органам или преследование за такое предоставление.
Бремя доказывания нарушения Правил возлагается на РУСАДА. Стандарт доказывания — выше баланса вероятностей, но ниже, чем «вне разумных сомнений». Факты нарушения могут устанавливаться любыми надёжными способами, включая признание спортсмена. При этом презюмируется, что лаборатории, аккредитованные ВАДА, проводят исследования в соответствии с международными стандартами.
Запрещённый список утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и вступает в силу через три месяца после публикации ВАДА.
Спортсмены, которым по медицинским показаниям необходимо использовать запрещённую субстанцию или метод, могут подать запрос на получение разрешения на терапевтическое использование (ТИ) в РУСАДА. Решение о выдаче ТИ принимает специальный комитет. Выданное РУСАДА ТИ действительно на национальном уровне. Для участия в международных соревнованиях требуется признание ТИ международной федерацией или пересмотр решения ВАДА.
Спортсмены, которым по медицинским показаниям необходимо использовать запрещённую субстанцию или метод, могут подать запрос на получение разрешения на терапевтическое использование (ТИ) в РУСАДА. Решение о выдаче ТИ принимает специальный комитет. Выданное РУСАДА ТИ действительно на национальном уровне. Для участия в международных соревнованиях требуется признание ТИ международной федерацией или пересмотр решения ВАДА.
РУСАДА имеет право проводить соревновательное и внесоревновательное тестирование всех спортсменов, находящихся под её юрисдикцией. Тестирование осуществляется в соответствии с Международным стандартом по тестированию и расследованиям. Спортсмены, включённые в регистрируемый пул тестирования, обязаны предоставлять информацию о своём местонахождении через систему АДАМС.
Пробы должны анализироваться исключительно в лабораториях, аккредитованных или одобренных ВАДА. Анализ проводится с целью выявления запрещённых субстанций и методов. Лаборатории обязаны работать в соответствии с Международным стандартом для лабораторий.
Обработка результатов проводится РУСАДА. Спортсмен или иное лицо уведомляются о возможном нарушении Правил. В случае серьёзных нарушений (не связанных с особой субстанцией) применяется обязательное временное отстранение. В иных случаях временное отстранение может быть применено по усмотрению РУСАДА.
Дела о нарушениях Правил рассматриваются Дисциплинарным антидопинговым комитетом РУСАДА. Слушания проводятся в соответствии с Положением о комитете и Международным стандартом по обработке результатов. Решения комитета обязательны для исполнения общероссийскими спортивными федерациями. Спортсмен или иное лицо имеют право на защиту, представление доказательств и обжалование решений.
К последствиям нарушений Правил относятся:
- аннулирование — отмена результатов спортсмена со всеми вытекающими последствиями (изъятие медалей, очков и призов);
- дисквалификация — отстранение от участия в спортивных соревнованиях и деятельности на определённый срок;
- временное отстранение — недопущение к участию до вынесения окончательного решения;
- финансовые санкции;
- публичное обнародование информации о нарушении.
Решения, принятые в соответствии с Правилами, могут быть обжалованы в Спортивном арбитражном суде (КАС) или национальном третейском органе. Право на подачу апелляции имеют спортсмен, РУСАДА, международная федерация, ВАДА и другие заинтересованные стороны. Срок подачи апелляции — 21 день с даты получения решения.
Информация о неблагоприятных результатах анализа и нарушениях Правил является конфиденциальной до момента её публичного обнародования. РУСАДА обязана публиковать решения по делам о нарушениях Правил на своём официальном сайте не позднее чем через 20 дней после установления факта нарушения.
РУСАДА планирует, реализует и продвигает образовательные программы в целях предотвращения допинга. Программы охватывают: принципы чистого спорта, права и обязанности спортсменов, последствия допинга, запрещённый список, процедуру допинг-контроля и другие темы. Образовательные программы реализуются совместно с общероссийскими спортивными федерациями и образовательными организациями.
Процедуры в связи с нарушением Правил не могут быть начаты, если спортсмен или иное лицо не были уведомлены о нарушении в течение 10 лет с даты его совершения.
Решения о дисквалификации или временном отстранении, принятые антидопинговыми организациями, национальным третейским органом или КАС, являются обязательными для всех подписавшихся сторон и исполняются автоматически на всей территории Российской Федерации во всех видах спорта.